Вісник Львівського університету. Серія юридична

Розкрито компетенцію місцевих органів влади у сфері земельних відносин на території Західної України у складі Польщі (1921–1939 рр.). Показано, що за Ризьким мирним договором 1921 р. територія Західної України була приєднана до складу Польщі. Апарат державного управління Республіки Польщі становив диференційовану систему адміністра-тивних органів, які здійснювали загальне керівництво, контроль і реалізацію реформи у сфері земельних відносин. Структурно він поділявся на: 1) сільськогосподарську адмініст-рацію на чолі з міністром сільського господарства (за період 1919–1932 рр. змінилося 18 міністрів); 2) адміністрацію земельних реформ на чолі з Головним земельним управлінням, а з 1923 р. – міністром земельних реформ (за час його існування змінилося вісім міністрів). Вищезгадані відомства 1932 р. об’єднали в єдине Міністерство сільського господарства і земельних реформ (міністерство за період 1932–1939 рр. почергово очолю-вали Северин Людкевич, Броніслав Наконєчніков-Клуковський, Юліуш Понятовський).
Зазначено, що відповідно до адміністративно-територіального поділу країни (16 воєводств), управління у сфері земельних відносин поділялося на центральне і місцеве. Українські землі в складі Другої Речі Посполитої входили до шести воєводств, а саме Львівського (28,4 тис. кв. км.), Волинського (35,8 тис. кв. км.), Люблінського, Станіславів-ського (16,8 тис. кв. км.), Тернопільського (16,2 тис. кв. км.) і Поліського (36,7 тис. кв. км.). Польські воєводства на українських землях були утворені відповідно до розпорядження Ради міністрів від 17 травня 1921 р. Місцеве управління ділилося на урядову адміністрацію і самоврядування. На місцях (воєводства, повіти) діяли відомства, які відповідали за основні аспекти життєдіяльності, зокрема за проведення земельних реформ. Але сталося так, що березнева Конституція розширювала місцеве самоврядування, а квітнева Конституція, навпаки, обмежувала його. На чолі адміністрації воєводства перебував воєвода, якого призначав президент за пропозицією міністра внутрішніх справ. Воєвода виступав як пред-ставник уряду і керівник загальної адміністрації. Він координував діяльність урядової адміністрації відповідно до засад державної політики, а також володів контрольними функ-ціями. Свої функції він виконував за допомогою воєводського управління, яке поділялося на відділи та підпорядковані йому установи. Воєводі підпорядковувалися повітові старости. На зразок воєводи, староста був представником уряду на місцевому рівні (в повіті) і керівником загальної адміністрації.
Наголошено, що на місцях загальнодержавну політику в аграрній сфері здійснювали відповідні департаменти воєводств, окружні і повітові земельні управління та комісії. Їхня компетенція значною мірою обмежувалася центральними органами влади, зокрема профільним Міністерством (після державного перевороту 1926 р. повноваження місцевих органів зменшилася). Місцеві органи влади виконували накази і розпорядження Президента, Ради міністрів, Міністерства сільського господарства та нормативно-правових актів, прийнятих у результаті проведення земельних реформ, що були видані для регулювання земельних правовідносин. Отже, основні їхні завдання полягали у проведенні парцеляції, комасації, меліорації і ліквідації сервітутів.

1. Resignation of the Council of Ministers on May 17, 1921. Dziennik Ustaw. 1921. Item 282. No. 46.

2. Bardakh Yu., Lesnodarsky B., Pietrczak M. History of the State and Law of Poland / translated from Polish. Moscow : Yuridicheskaya Literatura, 1980. P. 456.

3. History of the State and Law of Poland on September 2, 1919. Dziennik Ustaw. 1919. Item 395. No. 65. P. 699.

4. Ustawa z dnia 15 lipca 1920 r. o wykonaniu reform rolnej. Dziennik Ustaw. 1920. Pos. 462. No. 70. S. 1235.

5. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 11 lipca 1922 r. w predmiocie likwidacji spraw inspektoratów pomocy rolnej we Lwowie i Krakowie. Dziennik Ustaw. 1922. Pos. 571. No. 61–64.

6. Lipitchuk, O. (2013). System and competence of bodies of territorial self-government in the Polish Republic (1918–1939). Bulletin of Lviv University. The series is legal. Wуp.58. P. 74.

7. Obwieszczenie o wydaniu nowych statutów dla rady przemysłowej i dla rady rolniczej, 23 lutego 1909 [Statut rady rolniczej]. Zbiór ustaw i rozporządzeń Cynych. T. 2. S. 172.

8. Brzoza, C. (2001). Polska w czasach niepodległości i II wojny światowej (1918–1945). Kraków : Wydawnictwo «Fogra». S. 131.

9. Kryukov, A. Socio-economic legacies of land reforms in the Galician village (1921–1939). Retrieved from http://www.sworld.education/index.php/ru/conference/the-content- of-conferences/archives-of-individual-conferences/march-2015.

10. Colonization action of the Polish government in Skhidna Galicia. Crooked book / Commander, author of the editorial Ya. Radevich-Vinnitsky ; front view. 1919, 1921 pp. Drogobich : Vidrodzhennia, 1994. P. 170.

11. Central State Historical Archive of Ukraine in the city of Lviv (hereinafter – TsDIAUL). F. 419. Op. 1, reference 10 (Report on the activities of the Regional Agrarian Commission, 1903–1920). Sheet. 13.

12. Tvordylo, M. (2002). Fifty-year activity of «Prosvit» in the field of economics / edited, introduction. articles by V. Pashuk, Zh. Kovba. Lviv : Institute of Ukrainian Studies named after I. Krypyakevych of the National Academy of Sciences of Ukraine, 2002. P. 43.

13. Styś, W. (1938). Reforma rolna jako walka z przeludnieniem wsi. Lwów. S. 3–4.

14. Central State Historical Archive of Ukraine in Lviv. F 419. Op. 1, reference 10 (Report on the activities of the Regional Agrarian Commission, 1903–1920) Sheet. 78.

15. Ustawa z dnia 11 August 1923 r. o zakresi knäzije Ministra Reform Rolnych i organizazione urzędów i komisyj ziemskich/ Dziennik Ustaw. 1923. No. 90. P. 706.

16. Central State Historical Archive of Ukraine in Lviv. F. 419. Op. 1, reference 102 (Instructions on the establishment of land administrations in Poland, 1919). Sheet. 34.

17. Central State Historical Archive of Ukraine in Lviv.F. 419. Op. 1, reference 102 (Instructions on the establishment of land administrations in Poland, 1919). Sheet. 2–7.

18. Central State Historical Archive of Ukraine in Lviv F. 419 Op. 1, reference 46 (Circulars on the procedure for records of easement rights in land registers, 1912) Sheet. 23

19. Panfilova, T. (2014). Civil society in Western Ukraine (20-30s of the 20th century): agrarian-industrial and financial-credit structures. Bulletin of the Lviv Commercial Academy. Series «Humanities». Iss. 12. P. 146.