РЕФОРМУВАННЯ МІСЦЕВИХ ДЕРЖАВНИХ АДМІНІСТРАЦІЙ В УМОВАХ ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЇ ПУБЛІЧНОЇ ВЛАДИ: ДЕЯКІ АСПЕКТИ ПРОБЛЕМИ

Natalia Yaniuk

Анотація


Проаналізовано проблеми реформування місцевих державних адміністрацій та внесення змін до Конституції України в контексті децентралізації публічної влади. Принцип децентралізації полягає у збалансованому розподілі повноважень між центральним і місцевим рівнем системи органів влади, а також у передачі повноважень від органів виконавчої влади органам місцевого самоврядування. Одним з елементів децентралізації є створення нових форм місцевих органів виконавчої влади, які покликані забезпечити відповідний контроль за ефективним виконанням урядових програм з урахуванням місцевих інтересів.
У світі, зокрема й у державах-членах ЄС, не існує універсальної моделі публічної адміністрації чи єдиних способів взаємодії місцевих органів виконавчої влади з органами місцевого самоврядування. Кожна держава, враховуючи історичні надбання і сучасний розвиток, самостійно формує систему відповідних органів, з урахуванням принципів належного адміністрування. Акцентовано на позитивному досвіді Франції в реформуванні публічної адміністрації. Практичним для України буде використання досвіду реформування виконавчих органів влади у Франції і запровадження інституту префектів замість місцевих державних адміністрацій.


Ключові слова


децентралізація, публічна адміністрація, місцеве самоврядування, префект, Франція.

Повний текст:

PDF

Посилання


1. Pro utvorennia ta likvidatsiiu raioniv, zatv. Postanovoiu Verkhovnoi Rady Ukrainy vid 17 lypnia 2020 roku. Retrieved from // https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/807-20#Text (data zvernennia:12.04.2024).

2. Pro vnesennia zmin do Konstytutsii Ukrainy (shchodo detsentralizatsii vlady) : Proekt Zakonu Ukrainy (reiestratsiinyi № 2598. Retrieved from// https://w1.c1.rada.gov.ua/-pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=67644 (data zvernennia: 12.04.2024).

3. Kontseptsiia administratyvnoi reformy v Ukraini vid 22 lypnia 1998 roku. Retrieved from // https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/810/98#Text (data zvernennia 12.04.2024).

4. Batanov, O.V. (2012). Vzaiemovidnosyny mizh mistsevymy orhanamy vykonavchoi vlady ta orhanamy mistsevoho samovriaduvannia: problemy administratyvno-pravovoi teorii ta praktyky. Visnyk Zaporizkoho natsionalnoho universytetu, №1(1), 22–29.

5. Deliia, Yu. V. (2003). Pravovi osnovy mistsevoho samovriaduvannia v Ukraini: problemy teorii i praktyky : avtoreferat dys.na kand.iuryd.nauk. Kyiv.

6. Yaniuk, N. (2015). Reformuvannia mistsevykh derzhavnykh administratsii u konteksti detsentralizatsii vlady v Ukraini : Zb. Nauk. prats. Visnyk Natsionalnoho universytetu «Lvivska politekhnika». Seriia: Yurydychni nauky, № 827. Lviv, 30–35.

7. Pro mistsevi derzhavni administratsii : Zakon Ukrainy vid 9 kvitnia 1999 r. (zi zminamy). Retrieved from // https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/586-14#Text (data zvernennia: 12.04.2024).

8. Pro vnesennia zmin do deiakykh zakonodavchykh aktiv Ukrainy shchodo optymizatsii merezhi ta funktsionuvannia tsentriv nadannia administratyvnykh posluh ta udoskonalennia dostupu do administratyvnykh posluh, yaki nadaiutsia v elektronnii formi : Zakon Ukrainy vid 3 lystopada 2020 r. Retrieved from // https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/943-20#n32 (data zvernennia: 12.04.2024).

9. Andriiko, O. F. (2023). Detsentralizatsiia vykonavchoi vlady: problemy i vyklyky sohodennia. Detsentralizatsiia publichnoi vlady v Ukraini: zdobutky, problemy ta perspektyvy : materialy V Mizhnarodnoi nauk.-prakt.konf. (12 travnia 2023 r., m. Lviv) / za nauk. red. O. V. Batanova, R. B. Bedriia. Kyiv ; Lviv ; Shchetsyn : LNU im. Ivana Franka, 9–13.

10. Konstytutsiia Polskoi Respubliky (z peredmovoiu Volodymyra Shapovala) / V. M. Shapoval. Kyiv : Moskalenko O. M. 2018. Retrieved from //https://pravo.org.ua/wp-content/uploads/-2020/10/1525439592pol_const_new_a5_web.pdf.

11. Ustawa o wojewodzie i administracji rządowej w województwie z dnia 23 stycznia 2009 r. Retrieved from // https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/download.xsp/WDU20090310206/T/D200-90206L.pdf (data zvernennia: 12.04.2024).

12. Konstytutsiia Frantsuzkoi Respubliky (z peredmovoiu Volodymyra Shapovala) / V. M. Shapoval. Kyiv : Moskalenko O. M. 2018.

13. Décret n°2004-374 du 29 avril 2004 relatif aux pouvoirs des préfets, à l'organisation et à l'action des services de l'Etat dans les régions et départements. Retrieved from https://-www.legifrance.gouv.fr/loda/id/JORFTEXT000000249712 (data zvernennia: 12.04.2024).

14. Kalakun, Nataliia. (2021). Dosvid reform Polshchi ta Frantsii: kontseptualna osnova dlia detsentralizatsii orhaniv vykonavchoi vlady Ukrainy. Akutalni problemy derzhavnoho upravlinnia, T. 3. № 84, 179–185.

15. Vysnovok Komitetu Verkhovnoi Rady Ukrainy z pytan pravovoi polityky. Retrieved from // https://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=67644.

16. Prezydent vyrishyv vidklykaty proekt zakonu pro vnesennia zmin do Konstytutsii shchodo detsentralizatsii. Retrieved from // https://auc.org.ua/novyna/prezydent-vyrishyv-vidklykaty-proekt-zakonu-pro-vnesennya-zmin-do-konstytuciyi-shchodo.

17. Yaniuk, N. (2021). Problemni pytannia zaprovadzhennia instytutu prefekta v Ukraini. Detsentralizatsiia publichnoi vlady v Ukraini u konteksti zarubizhnoho dosvidu ta yevrointehratsiinykh protsesiv : kol. monohrafiia / za nauk. red. O. V. Batanova, R. B. Bedriia ; peredmova NAN Ukrainy Yu. S. Shemshuchenka. Lviv : SPOLOM, 277–292.




DOI: http://dx.doi.org/10.30970/vla.2024.78.215

Посилання

  • Поки немає зовнішніх посилань.