ДО ПИТАННЯ ПРО ОНОВЛЕННЯ ПРАВОВИХ ЗАСАД НАДАННЯ СОЦІАЛЬНИХ ПОСЛУГ В УКРАЇНІ

Анотація

Обґрунтовано сутнісну характеристику правових засад, які, за переконанням автора, повинні бути в основі постреформованої системи надання соціальних послуг особам/сім’ям, які зазнали/можуть зазнати впливу складної життєвої обставини в Україні. Такими названо: обов’язковість застосування заходів запобігання потрапляння особи/сім’ї у складну життєву обставину; обов’язковість стимулювання, заохочення та сприяння самостійній/сімейній участі щодо подолання або мінімізації складної життєвої обставини; найкращого результату соціальної послуги для її отримувача.
Критично проаналізовано чинний Закон України «Про соціальні послуги» та підза­кон­ні нормативно-правові акти щодо відповідності названим принципам надання соціальних послуг. Запропоновано відповідні зміни до законодавства.
Сутнісними характеристиками принципу надання соціальних послуг – «обов’язко­вість застосування заходів попередження потрапляння особи/сім’ї у складну життєву обставину», із наступним відображенням у нормах Закону України «Про соціальні послуги» визначено: 1) профілактика складних життєвих обставин чи стану вразливої групи населення як складова системи соціальних послуг декларується як обов’язок уповноважених системи надання соціальних послуг суб’єктів із відповідними правовими наслідками; 2) чітке законодавче визначення особи (персонально) за посадою, відпо­відальної за виявлення та підтримку осіб/сімей, що перебувають у зазначеному стані в межах конкретних територіальних одиниць (держави, адміністративно-територіальної одиниці, територіальної громади, старостинського округу тощо); 3) у випадку, коли за результатами оцінки потреб отримувача соціальної послуги є потенційна його можливість уникнення «червоної лінії» складної життєвої обставини та подальше самос­тійне соціальне інтегрування чи адаптація пріоритетом повинно бути спрямування державних та недержавних соціальних служб на досягнення такого результату.
Окреслено деякі проблеми державного гарантування надання соціальних послуг у процедурі соціальної профілактики складних життєвих обставин. У контексті реалізації цього принципу проаналізовано зміст ст. 29 чинного Закону України «Про соціальні послуги», запропоновано шляхи її удосконалення.
Аргументовано потребу законодавчого врегулювання ефективної доступності соціальних послуг. Доведено, що в основі сутнісного наповнення змісту принципу доступності по­винні бути стандарти Європейської соціальної хартії та висновки Європейського комітету соціальних прав. Правову засаду доступності соціальної послуги розглянуто у декількох аспектах: територіальному, фінансовому, інформаційно-консультаційному, організа­цій­но-технічному.
Підтримано необхідність законодавчого закріплення обов’язкового врахування думки потенційного отримувача (особи/сім’ї) щодо видів соціальних послуг, які форму­ватимуть Індивідуальний план отримувача під час процедури оцінювання його потреб у межах, визначених соціальними працівниками відповідно до законодавства та державних стандартів соціальних послуг.