ОБ’ЄДНАННЯ КОМУН ЯК КОМПОНЕНТ ФРАНЦУЗЬКОЇ СИСТЕМИ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ

Анотація

Розглянуто основні особливості французької системи місцевого самоврядування. З’ясовано, що обєднання комун поряд із такими рівнями місцевого самоврядування, як комуни, департаменти, регіони і територіальні спільноти з особливим статусом, є важли-вим компонентом цієї системи.
Охарактеризовано головні компоненти згаданої системи і з’ясовано місце, яке посі-дають у ній об’єднання комун. Встановлено, що французька держава, незважаючи на те, що є безумовним лідером серед інших європейських країн за кількістю дрібних та мало-заселених комун, замість примусового укрупнення територіальних громад надає перевагу добровільному їх об’єднанню.
Проаналізовано також вплив процесу децентралізації та основних етапів муніципаль-ної й адміністративної реформ на розвиток об’єднання територіальних спільнот. Розглянуто нормативно-правову базу реформування, яка свого часу зумовила структуру французької системи місцевого самоврядування.
Особливу увагу звернуто на законодавче закріплення механізмів об’єднання комун. З’ясовано, що об’єднання відбувається не лише у напрямі злиття кількох територіальних громад в одну, але насамперед на засадах розвитку міжкомунального співробітництва.
Зважаючи на вищеперелічені чинники, зроблено висновок, що французька держава всіляко сприяє розвиткові добровільного об’єднання комун, особливо підтримує такі об’єднання, які створюються на основі міжкомунального співробітництва. Це свідчить про те, що такі структури є ефективними, і можуть бути дієвим засобом для підвищення рівня розвитку територій.
З огляду на отримані результати позитивний досвід Французької республіки може бути застосовано для реформування місцевого самоврядування та територіальної орга-нізації влади в Україні та використано для подальших досліджень за цим напрямом.