ЗАСТОСУВАННЯ АНАЛОГІЇ ПРАВА ПРИ ПРИПИНЕННІ ВІДНОСИН ПУБЛІЧНОЇ СЛУЖБИ ІЗ ЗАСТУПНИКАМИ ГОЛІВ МІСЦЕВИХ ДЕРЖАВНИХ АДМІНІСТРАЦІЙ

Анотація

Основну увагу звернено на закон про місцеві державні адміністрації, який закріплює правове становище заступників голів таких адміністрацій. Автори доводять, що він не дає цілісного уявлення про становище таких службовців, адже поза ним залишаються чимало інших важливих питань, зокрема, що стосуються юридично визначених підстав звільнення, порядку та строків упродовж яких воно може відбуватися, а також наскільки правомірною й юридично значущої є заява про припинення повноважень заступником голови місцевої адміністрації в разі призначення нового голови адміністрації.
На підставі аналізу законодавства та судової практики автори доходять висновку, що перебування особи на публічній службі зумовлює реалізацію права на працю, а також права на участь в управлінні державними справами відповідно до ст. ст. 38, 43 Конституції України. Водочас припинення з нею відносин публічної служби не має суперечити приписам спеціального законодавства, а у випадку прогалин чи неурегульованості відносин щодо припинення такої служби – актам трудового законодавства. Отож вони доводять необхід-ність субсидіарного застосування норм трудового права у випадку припинення із заступ-никами голів адміністрацій відносин публічної служби.
Автори дослідження обґрунтовують, що подання заступниками заяви про припинення повноважень у випадку призначення нового голови адміністрації, не обов’язково зумовлює їхнє звільнення. Тому призначення нового голови місцевої адміністрації не зумовлює обов’язкового припинення відносин публічної служби заступників, призначених попереднім головою.