ПРАВОВИЙ СТАТУС ДЕРЖАВНОГО СЛУЖБОВЦЯ В УКРАЇНІ: ОКРЕМІ ПРОБЛЕМИ У ЗАКОНОДАВЧОМУ РЕГУЛЮВАННІ

Anastasiya Otchych, Nataliia Yaniuk

Анотація


Визначено, що правовий статус державного службовця виникає лише на підставі адміністративного акта про призначення на посаду державної служби. Зроблено висновок про те, що до структури правового статусу державного службовця належать права, обов’язки, обмеження і заборони, етика поведінки. Обмеження і заборони забезпечують баланс у використанні державним службовцем владних повноважень, вони є засобом запобігання корупції у сфері діяльності публічної адміністрації. Обґрунтовано, що дотримання етичних вимог впливає на імідж державної служби. Зазначено, що для державних службовців встановлені правові гарантії, а спори про державну службу в Україні вирішуються адміністративними судами. Основні засади правового статусу державного службовця визначені в Законі України «Про державну службу» (2015), який враховує стандарти державної служби країн ЄС. Обмеження і заборони для державного службовця закріплені в Законі України «Про запобігання корупції» (2014). Правовий статус державного службовця додатково регулюється спеціальними законами, залежно від виду служби. З’ясовано, що законодавство потребує подальшого удосконалення і усунення неоднозначності в розумінні окремих положень щодо правового статусу державного службовця.

Ключові слова


публічна служба, етичні правила, адміністративний акт, антикорупційне законодавство.

Повний текст:

PDF

Посилання


Naukovo-praktychnyj komentar do Zakonu Ukrainy «Pro derzhavnu sluzhbu» / Red. kol.: K. O. Vaschenko, I. B. Koliushko, V. P. Tymoschuk, V. A. Derets' (vidp. red.). Kyiv: FOP Moskalenko O. M. Retrieved from https://pravo.org.ua/wp-content/uploads/2020/10/153082- 951commentary-_layout_web.pdf

Stratehiia reformuvannia derzhavnoho upravlinnia Ukrainy na 2022–2025 roky, skhvalenoi rozporiadzhenniam Kabinetu Ministriv Ukrainy «Deiaki pytannia reformuvannia derzhavnoho upravlinnia Ukrainy» vid 21 lypnia 2021 r. № 831-r. Retrieved from https://zakon.rada.gov.- ua/laws/show/831-2021-%D1%80#Text (data zvernennia: 25.09.2023).

Derzhavna antykoruptsijna prohrama na 2023-2025 roky, zatverdzhenij postanovoiu Kabinetu Ministriv Ukrainy vid 4 bereznia 2023 r. № 220. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/- laws/show/220-2023-%D0%BF (data zvernennia: 25.09.2023).

Rabinovych, P. M. (1995). Osnovy zahal'noi teorii prava i derzhavy : navch. pos., vydannia 3- ie, zi zminamy i dop. Kyiv, 74.

Stets', O. M. (2020). Harantii prav derzhavnykh sluzhbovtsiv pid chas zastosuvannia dystsyplinarnykh stiahnen'. Visnyk Zaporiz'koho natsional'noho universytetu. Yurydychni nauky, 4, 2, 168–173. Retrieved from https://law.journalsofznu.zp.ua/archive/visnik-4-2020/part%202/24.pdf

Yaniuk, N. (2022). Faktory vplyvu na osoblyvosti pravovoho statusu publichnoho sluzhbovtsia. Vrotslavs'ko-L'vivs'kyj iurydychnyj zbirnyk / WROCŁAWSKO-LWOWSKIE ZESZYTY PRAWNICZE/ N. Yaniuk. Wydawnictwo Uniwersytetu Wrocławskiego sp. z o.o. Wrocław / Vrotslav, 13. 150. Retrieved from https://wuwr.pl/wlzp/article/view/14697/13245

Yaniuk, N. (2014). «Posadovi» i «sluzhbovi» osoby u natsional'nomu zakonodavstvi: problemy rozmezhuvannia poniat'. Naukovyj visnyk Mizhnarodnoho humanitarnoho universytetu. Ser.: Yurysprudentsiia, 10-2, 1.91– 94. Retrieved from file:///C:/Users/admin/Downloads/Nvmgu_jur_- 2014_10-2(1)__28.pdf

Hraj, M. P. (2012). Derzhavno-sluzhbovi vidnosyny v Ukraini: stan ta napriamy rozvytku : avtoreferat dys. na kand. nauk derzh. upravlinnia (25.00.03 – derzhavna sluzhba). Kyiv, 21.

Pro derzhavnu sluzhbu : Zakon Ukrainy (10.12.2015). Retrieved from https://zakon.rada.gov.- ua/laws/9show/9889-19#Text (data zvernennia: 25.09.2023).

Hryschuk, A. B. (2021). Poniattia ta osoblyvosti okremykh elementiv pravovoho statusu derzhavnoho sluzhbovtsia. Naukovyj visnyk Uzhhorods'koho Natsional'noho Universytetu. Seriia PRAVO, 67, 185–189.

Kivalov, S. V., & Bila-Tiunova, L. R. (2009). Publichna sluzhba v Ukraini : pidruchnyk. Odesa: Feniks, 688.

Kostiuk, V., & Vorobjova, I. (2018). Zasady pravovoho statusu derzhavnoho sluzhbovtsia: naukovo-teoretychni aspekty. Publichne pravo, 1, 134–142.

Administratyvne pravo Ukrainy. Akademichnyj kurs : Pidruch.: U dvokh tomakh: Tom 1. Zahal'na chastyna / Red. kolehiia: V. B. Aver'ianov (holova) (2004). Kyiv: Vyd-vo «Yurydychna dumka», 584.

Shymon, O. M. (2017). Z'iasuvannia sutnosti poniat' «obmezhennia» ta «zaborony» u sferi zapobihannia administratyvnym pravoporushenniam, pov'iazanymy iz koruptsiieiu. Visnyk Zaporiz'koho natsional'noho universytetu, 4, 80.

Pro derzhavnu sluzhbu : Zakon Ukrainy (16.12.1993) (vtratyv chynnist'). Retrieved from https://- zakon.rada.gov.ua/laws/show/3723-12/ed20120612/sps#Text (data zvernennia: 25.09.2023).

Pro zapobihannia koruptsi : Zakon Ukrainy (14.10.2014). Retrieved from https://zakon.rada.- gov.ua/laws/show/1700-18#Text (data zvernennia: 25.09.2023).

Dyshleva, I. (2019). Prava ta obov'iazky derzhavnykh sluzhbovtsiv. Pidpryiemnytstvo, hospodarstvo i pravo, 6, 152–156. Retrieved from http://pgp-journal.kiev.ua/archive/2019/6/28.pdf

Recommendation No. R. (2000) 10. Committee of Ministers to member states on codes of conduct for public officials. Retrieved from https://rm.coe.int/16806cc1ec

Tymoschuk, V. P. (2020).Vyklyky «perezavantazhennia» derzhavnoi sluzhby. Pravova derzhava. 31, 316–324. Retrieved from http://pravova-derzhava.org.ua/files/pravova-derjava.vipusk-31-_2020_.pdf




DOI: http://dx.doi.org/10.30970/vla.2023.77.193

Посилання

  • Поки немає зовнішніх посилань.