ПРАВОВІ ЗАСАДИ ФОРМУВАННЯ ТЕХНІЧНОЇ ГАРМОНІЗАЦІЇ У ЄВРОПЕЙСЬКОМУ СОЮЗІ

Анотація

Висвітлено етапи становлення законодавства щодо технічного регулювання у Європей­ському Союзі як правового регулювання відносин у сфері встановлення, застосування та виконання обов’язкових вимог до продукції або пов’язаних з нею процесів, систем і послуг, персоналу та органів, а також перевірки їхнього дотримання шляхом оцінки відповідності та/або ринкового нагляду. У Європейському Союзі створено ефективну систему технічного регулювання, оскільки від початку вона формувалася з метою подолання технічних бар’єрів у торгівлі між державами-членами ЄС та формуванням єдиного економічного простору. Одним із найдієвіших засобів подолання перешкод на шляху до створення в межах ЄС внутрішнього ринку вважають гармонізацію законодавства. Вона полягає у приведенні норм внутрішнього права держав-членів Європейського Союзу у відповідність до вимог права об’єднання з метою створення однакових правових умов для учасників ринкових відносин. Цей процес гармонізації відбувається постійно шляхом ухвалення нових актів вторинного права ЄС, якими встановлюють підходи і засади цієї гармонізації.

Проаналізовано модель технічного регулювання у Європейському Союзі, визначено до­сягнення, напрями розвитку та детально розглянуто етапи формування системи технічного регулювання. Виділено основні етапи становлення законодавства Європейського Союзу у сфері технічного регулювання. З’ясовано, що спочатку гармонізація регуляторного законо­давства відбувалися на засадах «Старого підходу» до гармонізації, що полягав в ухваленні директив, у яких закріплювались детально розроблені базові моделі поведінки. Згодом цей підхід був замінений «Новим та Глобальним підходами», що призвело до спрощення гар­монізації технічного регулювання та, відповідно, до стимулювання конкурентоздатності економіки країн та підприємств.

Схарактеризовано нормативно-правові акти Європейського Союзу «Нового та Гло­бального підходів», що визначають основні вимоги, яким повинна відповідати продукція, та необхідні результати, які повинні бути досягнуті під час виробництва продукції. Дослі­джено вплив гармонізації технічного регулювання на внутрішній ринок ЄС та формування єдиного економічного простору.

Ключові слова: гармонізація, технічне регулювання, внутрішній ринок ЄС, стандар­тизація, гармонізовані стандарти, принцип взаємного визнання.

The article covers legal aspects of the formation of technical harmonization in the European Union (EU). Free movement of goods is the basis for the functioning of the world market. However, technical barriers existing in international trade create obstacles for export of products from the third countries to European and international markets. It is ascertained that EU policy towards trade liberalization and standardization is based on two approaches: technical harmonization and mutual recognition principle. The mutual recognition of conformity assessment provided by the technical harmonization of standards is one of the mechanisms for elimination of technical barriers to trade.

This article analyzes the model of technical regulation in the European Union, defines achievements, development directions and precisely looks at the stages of formation of technical regulation system. Historically, we may distinguish four main stages of technical harmonization in the European Union. Originally harmonization of regulatory legislation was carried out according to the Old approach to harmonization that was supposed to be achieved by means of detailed directives negotiated by Member states. Later this approach was replaced by a New and Global approach, which led to the simplification of technical harmonization and, respectively, to stimulation of the economy of countries and competitiveness of enterprises.

Directives of the New and Global Approach are described in the article. They define essential requirements related to health, safety and environmental issues that products must meet in order to be placed on the European market. Article examines the influence of technical harmonization on the EU internal market and on the formation of the European Economic Area.

Key words: technical harmonization, EU internal market, standardization, harmonized standards, mutual recognition principle.