СПОСОБИ ІМПЛЕМЕНТАЦІЇ УГОДИ ПРО АСОЦІАЦІЮ МІЖ УКРАЇНОЮ ТА ЄВРОПЕЙСЬКИМ СОЮЗОМ

Анотація

Досліджено правові механізми імплементації Угоди про асоціацію між Україною та Європейським Союзом у правовому порядку України і визначено напрями покращення правової бази її реалізації. Підписання Угоди про асоціацію України з Європейським Союзом, його державами-членами створює для країни перспективу її інтеграції до ЄС із можливістю повноправного членства після формування зони вільної торгівлі між договірними сторонами.
Реалізація Угоди про асоціацію між Україною та ЄС відбувається на міжнародному і національному рівнях різними засобами – приєднанням України до міжнародних договорів, ухваленням національного законодавства з урахування правових актів інституцій ЄС, визнанням Україною національних стандартів держав-членів ЄС, взаємним визнанням правил іншої договірної сторони тощо.
Правовий механізм імплементації актів асоціації надалі невизначений. Він пов’язаний із рішеннями Ради Асоціації та Комітету Асоціації. Однак відповідний механізм в Україні ще не сформовано. Подібна ситуації у сфері гармонізації національного законодавства України до правових стандартів ЄС. Україна зобов’язана ввести у національну правову систему низку технічних регламентів як національних стандартів відповідно до права ЄС.
Однак не зрозуміло, як цього буде досягнуто.
Ефективне використання інструментів імплементації вимагає від України формування належної правової бази. Певні передумови застосування права ЄС у правовому полі в Україні існували, однак вони потребують покращення та реформування.
Найважливішим інструментом впливу права ЄС на внутрішній правопорядок України є гармонізація законодавства. У відносинах між Україною та ЄС узгодження українського законодавства із правом ЄС можна досягнути на рівні міжнародних зобов’язань і зобов’язань на рівні ЄС. Гармонізація національного законодавства України з правом ЄС
залишається потужним інструментом експансії acquis у правовий порядок України. Правові засади реалізації права ЄС в Україні закладено Конституцією України і національним законодавством України. Однак Україна змушена внести радикальні зміни і доповнення до законодавства з метою забезпечення ефективної реалізації Угоди про асоціацію між Україною та ЄС у свій внутрішній правовий порядок. Саме вони сформують ефективний механізм національної імплементації міжнародного права у внутрішній правопорядок України. Це приведе країну до досягнення її стратегічної мети – інтеграції до Європейського Союзу.

Ключові слова: Угода про асоціацію між Україною та Європейським союзом, Конституція України, право ЄС, імплементація, правовий механізм.

The article is devoted to the analysis of the mechanisms of realization of the Association Agreement between Ukraine and the European Union in the internal legal order of Ukraine and determining of the steps for the improvement of its legal bases. The signing of the Association Agreement by Ukraine with the European Union and its member-states provides the country with a perspective of integration into the union with possible membership in it after the creation of the free trade area between both partners.
The realization of the Association Agreement is carried out on international and national levels and is exercised by various means – accession by Ukraine to international treaties, making national laws consistent with legal acts of the EU institutions, recognition by Ukraine of national standards of the EU Member States, mutual recognition of rules of the other side etc.
The legal mechanism for implementing acts of association is still unsettled. It is based on the Association Council’s and the Association Committee’s decisions. The corresponding mechanism in Ukraine has not been set up. There is a similar concern with the harmonization of the Ukrainian legal system to the European standards. Ukraine has to transpose the array of technical regulations as national standards with the conformity to the EU legislation. However, it is not clear how this will be achieved.
The effective usage of implementation legal tools requires from Ukraine establishing the proper and relevant legal foundations. Certain prerequisites for the application of the EU law in the Ukrainian legal system exist. Nevertheless, they require improvments and reformations.
The most important instrument of the EU law influence on the internal legal order of Ukraine is the harmonization of legislation. In relations between the EU and Ukraine some degree of the compatibility of the Ukrainian legislation with EU law can be achieved at the level of international obligations and the level of EU obligations. The harmonization of the Ukrainian legislation with
that of the EU remains the most powerful legal instrument for the expansion of the acquis into the internal legal order of Ukraine. The legal bases for the realization of the EU law in Ukraine are formed by the Constitution and national legislation of Ukraine. However, Ukraine is required to make some radical amendments in its legislation to ensure the efficient realization of the Association Agreement in the internal legal order. They will provide for the creation of an effective mechanism for national implementation of international law in the domestic legal order of Ukraine. In its turn, it will allow the country to achieve its strategic goal – the integration into the European Union.
Key words: Association between the European Union and Ukraine, Constitution of Ukraine, implementation, legal mechanism.